6月30日，西安市不动产登记服务中心发布《关于推行存量房（二手房）“带押过户”的通知》（以下简称“《通知》”），明确西安正式启动存量房（二手房）“带押过户”，保障存量房交易更加安全、高效、便捷。

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《中国经营报》记者了解到，此次西安“带押过户”政策，将在西安市城六区、开发区范围内全面施行，运用分步走的方式逐步完善“带押过户”相关业务规范，进一步激发二手房交易活力，提升二手房交易效率。

易居研究院研究总监严跃进表示，“带押过户”实际上是加快二手房流通和交易的政策，这背后体现了降低二手房交易成本、活跃二手房的政策创新思路，有助于提振二手房市场信心。

“带押过户”

相较于传统的带押过户，此次西安“带押过户”从流程上做出简化，交易效率进一步提升。

过去，二手房交易过程中，办理带抵押不动产过户时，卖方须先行联系贷款银行办理抵押权注销登记，随后买卖双方再办理不动产转移登记，最后买方再与新的贷款银行办理新设立的抵押权登记，至此过户流程才算完成。

事实上，此次西安“带押过户”并非首提。早在2022年8月25日，西安市自然资源和规划局曾对西安何时执行“二手房带押过户”就表示：“正在积极协调住建、银行等相关单位研究‘带押过户’的具体流程，制定‘带押过户’的实施方案”。

2023年1月，西安提出，先由建行西安兴庆路支行试点，通过二手房转移登记“带押过户”新模式，最大程度满足各方交易需求、提升登记效率，最大限度保障不动产交易登记安全。

根据西安官方消息，1月12日，西安市首笔带抵押房屋的二手房转移登记手续已经在朱雀云天不动产登记交易大厅办结。

此次《通知》指出，西安市城六区、开发区范围内，已经办理抵押登记的不动产在存量房（二手房）交易过程中，无需先还清贷款解除抵押再办理过户转移，买卖双方可以自愿选择使用“带押过户”服务，买卖双方与贷款银行、住房公积金管理中心签订协议后，可以共同向不动产登记机构提出申请办理房产转移登记及抵押权相关登记。

业内专家表示，“带押过户”的核心是，办理抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

探索和规范

今年3月，自然资源部、中国银行保险监督管理委员会印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，对协同做好不动产“带押过户”做出了全面部署。

两部门明确，各地要在已有工作的基础上，深入探索、以点带面，以“三个拓展”全面推进“带押过户”：推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；推动同一银行业金融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展，最终实现地域范围、金融机构和不动产类型“带押过户”全覆盖。

记者了解到，目前全国有包括珠海、昆明、济南、西安、苏州、南京等超40个省市正式发文推行二手房“带押过户”，各地对“带押过户”都做出了创新探索，对过户流程进行了规范完善。

《通知》提出分步实施“带押过户”业务。二手房交易过程中涉及房产交易部门、不动产登记部门、住房公积金管理部门、金融机构（银行等新、原抵押权人）、买方、卖方以及中介服务机构等等，需要多方密切配合、协同完成。因此，立足“带押过户”业务的不同情形，坚持在探索中前进，运用分步走的方式逐步完善“带押过户”相关业务规范。

业内专家认为，“带押过户”政策需要银行、公证机构等多方进行配合，各参与方也需要相应的准备及推广过程，全面落地执行需要一定时间。对于房地产市场而言，“带押过户”模式的实施，提升了二手房交易效率，缩短了交易时间和交易成本，提高了二手房市场的流通性，有利于促进部分购房需求的释放。

（编辑：王金龙 校对：燕郁霞）